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总书记推动的改革身边事|记者观察:“留得住”,还要“过得好”——一纸户籍里的“民生温度”

时间:2020-11-07 04:17来源:网络整理编辑:xin

(总书记推动的改革身边事·城乡发展一体化改革篇)

记者观察:“留得住”,还要“过得好”——一纸户籍里的“民生温度”

新华社北京8月19日电 题:记者观察:“留得住”,还要“过得好”——一纸户籍里的“民生温度”

新华社记者熊丰、毛鑫

今年1月,44岁的邓凤娇从民警手中接过崭新的户口簿,这时距她辞别故乡“闯广州”已过去了21年。

从申领暂住证,到拿到居住证,再到如今以积分落户拥有广州户口,21年里,证件在方寸间更迭,见证着她融入这座城市的步步足印。

改革开放时代大潮中,亿万个“邓凤娇”来到城市、耕耘梦想;而伴随着户籍制度改革深入推进,他们终于梦圆城市、落户安家。

一纸户籍,事关悠悠民生,也牵动着总书记的心。2014年6月6日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议强调,推进人的城镇化重要的环节在户籍制度,加快户籍制度改革,是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。

自此,新一轮户籍制度改革大幕拉开,改革“鼓点”密集敲响——

2014年7月,《关于进一步推进户籍制度改革的意见》印发;2016年1月,《居住证暂行条例》施行;2016年9月《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》发布……

蹄疾步稳、久久为功,亿万群众关心的难点、痛点问题在改革中得到解决。

城乡统一的户口登记制度全面建立,延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台,户口迁移政策全面放开放宽,人口流动的户籍障碍基本消除。半个多世纪,横亘在城乡之间的户籍二元化壁垒终于被打破。

户籍制度改革的破题,极大推动了新型城镇化进程。1亿非户籍人口在城市落户目标提前完成,户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。

事非经过不知难。长期以来,我国城乡之间、区域之间发展差距较大;许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、难以剥离;各类群体利益诉求多元多样、难以协调。

从中小城镇开始,推及全国多地,最后“包抄”特大型中心城市;以居住证促进基本公共服务均等化,通过积分落户畅通更公平通道……在复杂的系统性工程中下足“绣花”功夫,将顶层设计一项项落实到“最后一公里”,破难题、蹚新路,改革路径清晰可辨。

为人民而改革,必须深切读懂人民期盼。

长期以来,以“80后”“90后”为主体的新生代农民工,身在城市却没有归属,渴望融入却不被接纳,身份差异像一道难以跨越的鸿沟。

随着《居住证暂行条例》在2016年全面实施,以居住证为载体的基本公共服务提供机制不断完善。截至2019年底,全国已发放居住证超过1亿张。

为人民而改革,还要充分尊重人民意愿。

各地根据人口资源环境承载能力制定具体办法,让群众了解不同城市的落户条件,合理安排自己的未来。同时,完善改革配套政策,保障农业转移人口农村“三权”,让他们安心进城。

至于要不要进城、进哪个城、何时进城,群众自主选择、自主定居。人口在自由流动中有序迁移,新型城镇化焕发出勃勃生机。

“以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。”习近平总书记的深刻论述,道出了深化户籍制度改革的关键。

推进新型城镇化建设,不能止于让农业转移人口“留下来”,还要通过不断完善公共产品和公共服务供给,让他们“待得住”“过得好”。

在免费提供各类就业服务的同时,我国大力开展农民工职业技能培训,2014年以来累计培训超过1亿人次。“基础”工程不断夯实,农业转移人口更好掌握一技之长,扎根城市的底气更足了。

随迁子女教育纳入财政保障范围,“两免一补”资金随学生流动可携带,30个省区市出台在流入地参加中高考实施方案。“下一代”工程公平可及,让进城家庭不仅拥有今天,也能收获未来。

全国范围内建立起统一的城乡居民基本养老保险制度,截至2019年底,农民工参加职工基本养老保险达6301万人。“兜底”工程越织越密,免除后顾之忧,兜住进城后稳稳的幸福。

改革进入深水区,必然会触碰到“硬骨头”。一面是历史遗留的“老大难”,一面是群众的殷殷期待,改不改、怎么改,考验着改革者的勇气。

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